Stvar je saobraćajne kazne prilagođene prihodima prekršioca izaziva velike kontroverze i političke debate u Španiji. Glavna ideja je primjena sistema pomoću kojeg iznosi kazni možda neće biti isto za sve vozače. Ali oni variraju u zavisnosti od ekonomskog prihoda svakog prestupnika. Ova ideja, koju zastupa parlamentarna grupa Sumar, a koju već javno podržavaju članovi vlade, nastoji dovesti u pitanje da li je zaista pravedno da novčana kazna ima isti finansijski uticaj na sve, bez obzira na njihovu sposobnost plaćanja.
Trenutno se u Španiji kazne za kršenje saobraćajnih propisa primjenjuju po istoj stopi na sve građane. Međutim, U Kongresu je otvorena nova debata želi pratiti princip progresivnosti —prisutno u strukturi poreza na dohodak fizičkih lica— tako da se i težina kazne prilagođava prihodima prekršioca. Cilj bi bio uravnotežiti ekonomski uticaj sankcija, omogućavajući svim vozačima da dobiju istu kaznu. Ovo poboljšava njegovu odvraćajuću moć, a da pritom kazna ne bude nepristupačna za one s najmanjim prihodima ili beznačajna za one s najvećim prihodima.
Koji je prijedlog za progresivne novčane kazne za dohodak?
Prijedlog zakona, koji je predstavio Sumar, a podržala ga je Izvršna vlast, ima za cilj da izmijeniti član 81. Zakona o saobraćaju i uvesti sistem koji povezuje visinu kazne s nivoom prihoda odgovorne osobe. Povećanje kazne bi bilo progresivno za visoke prihode. A s druge strane, ljudi s manje resursa bi imali koristi od popusta na uobičajeni iznos. Ovakav pristup funkcioniše decenijama u zemljama kao što su Finska, Švedska, Danska ili Švicarska, sa različitim rezultatima, ali uvijek s namjerom da kazna ima stvarni učinak u ispravljanju opasnog ponašanja u vožnji.
Predloženi procenti povećanja ili smanjenja su jasni. Za one koji percipiraju do 1,5 puta veća od međuprofesionalne minimalne plate (SMI), kazna bi bila smanjena na 30%. Oni koji se nalaze između 1,5 i 2,5 puta veći od SMI-a vidio bih popust od 15% na osnovni iznos. Naprotiv, sankcije bi se značajno umnožile u slučaju visoki prihodi: ako počinilac izjavi između 70.000 i 85.000 eura godišnje, kazna bi se povećala za 150% u odnosu na trenutnu vrijednost; između 85.000 i 100.000 eura, povećanje bi bilo 300%; i za one koji premaše 100.000 eura godišnje, sankcija bi mogla doseći i do 500% više od uobičajenog iznosa. Na primjer, manji prekršaj od 100 eura postao bi 250, 400 ili čak 600 eura, ovisno o slučaju.
Isti mehanizam je predviđen za ozbiljne i vrlo ozbiljne sankcije. Dakle, standardna kazna od 200 eura mogla bi se na kraju smanjiti za niže prihode ili eksponencijalno povećati za više prihodovne razrede. Da bi se sistem primijenio, bilo bi neophodno uporediti informacije sa Porezna agencija (AEAT) I to Socijalno osiguranje. Odatle bi se dobili potrebni podaci za dodjeljivanje odgovarajućeg odjeljka svakom sankcionisanom vozaču.
Slični sistemi u Evropi i politička reakcija…
Ovaj model od progresivne kazne To nije apsolutna novost izvan naših granica. Finska, na primjer, koristi ovaj sistem od 1921. godine i poznata je po slučajevima u kojima su kazne premašivale 100.000 eura za prekršaje prekoračenja brzine koje su počinili bogati pojedinci. Druge zemlje, poput Švedske, Danske, Švicarske i Ujedinjenog Kraljevstva, primjenjuju varijacije ovog principa, bilo za specifične saobraćajne prekršaje ili ovisno o upotrebi novčanih kazni.
Za sada je španski prijedlog još uvijek u parlamentarnoj proceduri i ne postoji zakazan datum za njegovu raspravu ili glasanje. Protivljenje inicijativi je vrlo raznoliko. Neke ljevičarske stranke smatraju da je ta mjera "pravedno i adekvatno" kako bi se smanjila nejednakost i poboljšala sigurnost. Drugi sektori tvrde da bi svi trebali plaćati isto, bez obzira na prihode. DGT i saobraćajni službenici izrazili su rezerve. Oni tvrde da bi moglo biti poteškoća u implementaciji ili da bi to moglo dovesti do nejednakosti u poređenju s drugim zemljama u kojima ovi sistemi ne postoje.
Ministar za socijalna prava, potrošnju i Agendu 2030, Pablo Bustinduy, opisao je mjeru kao "pohvalnu" i istakao interes Izvršne vlasti za proširenje progresivne prirode administrativnih sankcija na druga područja, ne samo ona povezana sa saobraćajem. Osim toga, u pripremi je i izvještaj o izvodljivosti kako bi se procijenilo proširenje ovih kriterija za sankcioniranje na nova područja.
Implikacije za vozače i neodgovorena pitanja…
Predloženi sistem ima za cilj da finansijski teret plaćanja saobraćajnih kazni bude ravnomjernije raspoređen među građanima s različitim nivoima prihoda. Prilagodite sankcije ekonomskim kapacitetima Teži većoj poreskoj pravdi i efikasnosti u odvraćajućoj funkciji. Međutim, još uvijek postoje pitanja koja treba riješiti, kao što su zaštita ličnih podataka, funkcionisanje autonomnih zajednica sa sopstvenim ovlašćenjima, kao što su Katalonija, Baskija i Navara, te integracija sa sistemima popusta za rano plaćanje. Sve zavisi od razvoja parlamentarne debate i konsenzusa koji će ova inicijativa postići u narednim sedmicama.
Implementacija progresivne kazne na osnovu prihoda predstavlja važan korak u diskusiji o pravičnosti i efikasnosti ekonomskih sankcija. Inspirisan nordijskim modelima, prijedlog i dalje izaziva kontroverze i suprotstavljena mišljenja. Ali to pokreće potrebu za preispitivanjem načina na koji se kazne primjenjuju, tražeći njihovu pravu svrhu u sigurnosti na cestama i socijalnoj pravdi. Vidjet ćemo...